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湘公通〔2011〕58號
各市、州、縣、區(qū)綜治辦，公安局，商務局：
現(xiàn)將《湖南省商場（超市）、金銀珠寶飾品店治安防范管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請督促商場、超市及金銀珠寶飾品店認真遵照執(zhí)行。各地有關(guān)工作情況和執(zhí)行中遇到的問題，請及時分別報告省綜治辦、省公安廳和省商務廳。
湖南省社會治安綜合治理委員會辦公室
湖南省公安廳
湖南省商務廳
二零一一年八月二十九日
湖南省商場（超市）、金銀珠寶飾品店治安防范管理規(guī)范
第一章 總則
第一條 為加強商場（超市）、金銀珠寶飾品店內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護商業(yè)場所的治安環(huán)境和經(jīng)營秩序，保障公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)面積在1000平方米以上或設有金銀珠寶等貴重物品專柜的商場（超市）及金銀珠寶飾品專營店適用本規(guī)范。
第三條 商場（超市）、金銀珠寶飾品店治安保衛(wèi)工作應當貫徹“政府監(jiān)管，單位負責，預防為主，保障安全”的方針和“誰主管，誰負責”的原則。
第四條 商場（超市）、金銀珠寶飾品店法定代表人或主要負責人是治安保衛(wèi)工作第一責任人，對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負全面責任。
第五條 商場（超市）、金銀珠寶飾品店應當逐級落實治安保衛(wèi)責任制和崗位治安保衛(wèi)責任，確定各級和各重要部位治安保衛(wèi)責任人。
第六條 確定為治安保衛(wèi)重點單位的商場（超市）、金銀珠寶飾品店應當設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設置和人員配備情況報主管公安機關(guān)備案。
第七條 商場（超市）、金銀珠寶飾品店內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應當接受公安機關(guān)的指導和監(jiān)督。
第二章 治安保衛(wèi)機構(gòu)及保衛(wèi)人員職責
第八條 治安保衛(wèi)人員應當依法、文明履行職責，不得侵犯他人合法權(quán)益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責的行為受法律保護。
第九條 治安保衛(wèi)機構(gòu)及保衛(wèi)人員應當履行下列職責：
（一）制定本單位內(nèi)部各項治安保衛(wèi)制度，指導、監(jiān)督、檢查單位各部門、各部位治安保衛(wèi)制度的落實。對本單位員工開展治安防范教育和培訓，宣傳、組織開展群防群治；
（二）維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作；
�。ㄈ┰趩挝环秶M行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
（四） 督促落實單位內(nèi)部治安防范設施的建設和維護；
�。ㄎ澹� 配合綜治部門落實本單位各項綜合治理工作措施。
第三章 商場（超市）治安防范
第十條 賣場治安防范：
（一）賣場內(nèi)應當設置醒目的安全標志及警示牌，主要通道、樓梯間應當安裝應急照明裝置；
�。ǘ┍３滞ǖ劳〞�，不得在柜臺外、樓梯走道、電梯和門廳內(nèi)堆放商品；
�。ㄈ┥虉觯ǔ校┵u場內(nèi)垃圾桶（箱）營業(yè)時間內(nèi)應當每間隔兩小時清理一次；
（四）落實夜間巡查制度，并做好檢查記錄；
（五）賣場內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑不明遺留物應當及時報告公安機關(guān)，并設置警戒區(qū)域，疏導顧客，保護現(xiàn)場。
第十一條 重要部位治安防范：
�。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┲匾课话ǎ簷n案室、財務室、總出納室、安全系統(tǒng)總控室、配電房、空調(diào)機房、電梯機房、計算機房、鍋爐房、液化氣設備通道、貴重物品庫、存放現(xiàn)金、票證、貴重商品（物品）的保險柜、收銀臺、金銀珠寶飾品及貴重商品柜臺（貨架）、收發(fā)貨區(qū)、生鮮食品飲品區(qū)、餐飲操作間、寄存處、電話總機室、廣播室等；
�。ǘ┲匾课坏膯T工和部門領導是治安保衛(wèi)的主責人員，應當與治安保衛(wèi)機構(gòu)簽訂責任書；
（三）重要部位工作人員上崗前應當接受治安防范培訓，培訓合格方可上崗；
�。ㄋ模┲匾课粦斀踩芾碇贫龋�(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即報告，迅速整改；
�。ㄎ澹┲伟脖Ｐl(wèi)機構(gòu)應當定期對重要部位進行安全檢查，并作好檢查記錄。
第十二條 保險柜治安防范：
�。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┰O置保險柜應當經(jīng)單位治安保衛(wèi)機構(gòu)批準，并與治安保衛(wèi)機構(gòu)簽訂治安責任書；
�。ǘ┯糜诖娣努F(xiàn)金的保險柜在營業(yè)期間應當有專人負責。堅持每日清點、查驗、交接、簽字制度。非營業(yè)時間應當將大宗現(xiàn)金、有價證券、票證等重要物品存入商場（超市）總出納室；
（三）用于存放貴重小件物品的保險柜，在營業(yè)時間應當堅持商品出入柜登記、簽字制度，做到每日清點、查驗。非營業(yè)時間應當做到商品全部入柜、封存保管；
（四）保險柜應當放置在安全隱蔽的位置，并在與商場（超市）安防中心控制室聯(lián)網(wǎng)的報警設施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)控制范圍。
第十三條 收銀臺治安防范：
�。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┦浙y臺應當設置在至少一面有依托的地方，臺面高度不低于110cm；
�。ǘ┥虉觯ǔ校┦浙y臺內(nèi)應當設置報警裝置或聯(lián)防警鈴，按鈕設置在既隱蔽又便于收銀員啟動報警的位置，并與商場（超市）安防中心控制室聯(lián)網(wǎng)；
�。ㄈ┦浙y員應當履行交接班清點簽字手續(xù)，做到貨款帳目日清日結(jié)。收銀臺不應存放與銷貨無關(guān)的財物和私人用品。
第十四條 各商場（超市）可參照國家標準《銀行業(yè)務庫安全防范的要求》（GA858-2010）中四類金庫的標準建設和改造金庫。
第十五條 取送現(xiàn)金、貴重物品治安防范：
�。ㄒ唬┥虉觯ǔ校﹥�(nèi)取送大宗現(xiàn)金應當有兩名以上保安隊員持械押送；
（二）取送大宗現(xiàn)金應當使用符合國家安全技術(shù)防范標準的專用提款箱；
�。ㄈ╇x場取送大宗現(xiàn)金、金銀珠寶飾品、貴重商品應當使用專用車輛，配備專用防搶箱，由三名以上保安員持械押送；
�。ㄋ模┭哼\途中發(fā)生車輛故障或其他事故，押運人員應當加強警戒，采取必要的保護措施；
�。ㄎ澹┙铀徒疸y珠寶飾品和大宗現(xiàn)金，單位有院落的，押運車須駛?cè)朐簝?nèi)裝卸；無院落的，押運車應當�？吭谟行ПO(jiān)控范圍之內(nèi)。在進行交接時，押運人員對現(xiàn)場和周圍環(huán)境應當嚴密警戒；
�。┭哼\人員在執(zhí)行押運任務中，不得參與點數(shù)和搬運工作。
第十六條 商業(yè)促銷活動安全防范：
�。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┡e辦邀請影視明星、歌星、體育明星、知名人士等參加的大型群眾性商業(yè)促銷活動（以下簡稱大型群眾性活動），主辦單位應當按《大型群眾性活動安全管理條例》的規(guī)定，于舉辦活動二十日前向當?shù)毓矙C關(guān)提出書面申請，同時提交活動方案、安全保衛(wèi)工作方案等有關(guān)材料，經(jīng)審查批準后，方可舉辦；
�。ǘ┏修k單位應對所承辦的大型群眾性活動治安保衛(wèi)工作負責；
�。ㄈ┕矙C關(guān)和商場（超市）治安保衛(wèi)機構(gòu)應當根據(jù)大型群眾性活動的規(guī)模，制定突發(fā)事件處置預案；
�。ㄋ模┕矙C關(guān)對舉辦大型群眾性活動應當依法審批，加強管理。對有博彩、色情等非法內(nèi)容或有安全隱患的，要堅決依法制止或取締。
第十七 條保安隊勤務管理：
�。ㄒ唬┐_定為治安保衛(wèi)重點單位的商場（超市），必須設立保安隊或聘請保安公司保安員，負責內(nèi)部門衛(wèi)、守護、巡邏、押運等治安防范工作；
�。ǘ┥虉觯ǔ校┙M建保安隊應當按照《保安服務管理條例》接受公安機關(guān)的監(jiān)督和指導；
�。ㄈ┍０碴牴ぷ髀氊煟�
1.做好防火、防盜、防搶、防爆炸、防投毒、防治安災害事故工作；
2.勸阻和制止擾亂商場（超市）治安秩序的違法行為，維護商場（超市）的正常經(jīng)營秩序；
3.負責賣場內(nèi)外巡邏防范、單位員工出入場安全檢查；
4.負責管理、操作報警系統(tǒng)；
5.完成公安機關(guān)和單位治安保衛(wèi)機構(gòu)交辦的其他安全保衛(wèi)工作。
第十八條 技術(shù)防范設施：
�。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┘夹g(shù)防范系統(tǒng)包括：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)及手動報警系統(tǒng)等；
�。ǘ┥虉觯ǔ校┦褂玫陌踩夹g(shù)防范產(chǎn)品須符合國家、行業(yè)標準。商場（超市）安全技術(shù)防范設施應當納入公安機關(guān)管理范圍；
（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)應使用高清數(shù)字監(jiān)控攝像機，攝像資料應當保存30天以上；
�。ㄋ模┮曨l監(jiān)控的覆蓋范圍：
1.機動車停車場出入口；
2.大廳、主要通道；
3.收銀臺（區(qū)）、總出納室、寄存包處（柜）、金銀珠寶飾品柜等貴重物品柜（貨架）、開架食品區(qū)；
4.電梯間、扶梯口；
5.貨物散倉、收發(fā)貨區(qū)；
6.其他需要監(jiān)控的重要部位。
�。ㄎ澹┤肭謭缶到y(tǒng)的覆蓋范圍：
1.商場（超市）打烊后的設防區(qū)域；
2.存放現(xiàn)金、貴重商品的保險柜、總出納室、財務室；
3.檔案室、機要室、計算機房等重要辦公場所。
（六）手動報警裝置安裝區(qū)域：
1.收銀臺（區(qū)）、金銀珠寶飾品柜、總出納室；
2.安全系統(tǒng)控制室。
�。ㄆ撸╇娫拋黼婏@示記錄、語音記錄系統(tǒng)的區(qū)域：
1.電話總機室；
2.對外公開服務、咨詢電話應當具備來電號碼顯示和語音記錄的功能。
第四章 金銀珠寶飾品店治安防范
第十九條 金銀珠寶飾品店是指專營金銀珠寶飾品零售的單位。
第二十條 人力防范：
�。ㄒ唬┕衽_應明確安全保衛(wèi)工作責任人，配備專職保安人員，健全完善安全防范規(guī)章制度，對保安（保衛(wèi)）人員、營業(yè)員開展安全防范培訓。
�。ǘ┙鸬甑某鋈肟陧毱刚垖Ｂ毐０�，負責店面的治安防范巡查工作；大商場設置的金銀珠寶柜臺要設置固定崗，遇有大額業(yè)務時，保安（保衛(wèi)）人員應協(xié)同看護。營業(yè)期間，保安（保衛(wèi)）人員應隨身佩戴防衛(wèi)器械和對講機等通訊工具，確保通訊暢通，緊急調(diào)動處置到位。
�。ㄈI業(yè)員應嚴格執(zhí)行專人專柜負責制。營業(yè)前、交接班和打烊后應將金銀珠寶飾品的款式、數(shù)量清點無誤。向顧客展示金銀珠寶飾品時，要嚴格執(zhí)行“一人一物一客”制度。每次只能從柜臺內(nèi)取出一件交與顧客鑒賞，多名顧客要求親手鑒賞金銀珠寶飾品時，營業(yè)員應當依次予以展示；出示第二件物品時應將第一件物品放回柜臺內(nèi)。
�。ㄋ模I業(yè)員從柜臺、展柜內(nèi)取、放金銀珠寶飾品之后，應當隨即將柜臺、展柜鎖好；
�。ㄎ澹I業(yè)期間柜臺不能離人，堅持交接班和輪流就餐制度，柜臺和展柜的鑰匙應當隨身攜帶；
�。I業(yè)員應接受治安防范培訓，熟知緊急報警裝置的位置和使用方法，一旦遇到搶劫時，能及時報警；
�。ㄆ撸┟刻鞝I業(yè)打烊后應對店堂進行清場，所有金銀珠寶飾品應當入庫（保險柜），撤場后對入侵報警系統(tǒng)進行布防，并安排專人值守。
第二十一條 物理防范：
（一）營業(yè)場所與外界相通的出入口應安裝堅固的金屬防護門，二層以下窗戶應安裝金屬防護欄等防護裝置；
�。ǘI業(yè)廳、出入口、樓梯間應安裝應急照明裝置；
�。ㄈ┙疸y飾品展示柜必須安裝使用符合國家標準《防砸復合玻璃通用技術(shù)要求》（GA844-2009）的防砸玻璃制作的柜臺，并安裝金屬包角加固。
�。ㄋ模┌惭b防盜安全門和金銀珠寶店保管室的門要安裝符合國家安防標準《防盜安全門通用技術(shù)條件》（GB17565-1998）的防盜安全門，并安裝可視門禁系統(tǒng)，總出納室的現(xiàn)金交接區(qū)要用防彈玻璃隔離，出入口要安裝牢固的金屬防護門或卷簾門。
（五）收銀臺高度不低于110cm，并配備符合安全防范標準的防搶箱；
�。┐蜢群蠼疸y珠寶飾品應當存放在符合安全防范標準的專用庫房或符合國家標準《防盜保險柜》（GA10409-2001）要求的專用防盜保險柜內(nèi)，防盜保險柜應固定在墻體或地面上。
第二十二條 技術(shù)防范：
�。ㄒ唬I業(yè)場所與外界相通的出入口、門窗、庫房等處應安裝入侵報警裝置，并與公安機關(guān)110接處警服務中心聯(lián)網(wǎng)；
�。ǘ┙疸y珠寶飾品展示柜臺應安裝2個以上緊急報警按鈕。收銀臺應安裝一個緊急報警按鈕。緊急報警按鈕安裝位置應當隱蔽且便于操作，并與公安機關(guān)110接處警中心聯(lián)網(wǎng)；
�。ㄈI業(yè)場所與外界相通的出入口、樓梯間、營業(yè)柜臺區(qū)域、收銀臺及大門口等重要部位應安裝高清視頻監(jiān)控攝像機，并使用數(shù)字硬盤錄像機，24小時實時錄像。錄像回放圖像應當能清晰辨認人員的面部特征。錄像資料應當保存30天以上。
�。ㄋ模┲付▽Ｈ素撠熞曨l監(jiān)控錄像系統(tǒng)的日常維護工作，及時回放檢查，發(fā)現(xiàn)故障應立即報修，以確保系統(tǒng)正常運行。
第五章 附則
第二十三條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。
